Год гражданского образования

ПРОЕКТ

Государственная программа

«Гражданское образование населения

Российской Федерации на 2006-2010 гг.»

Паспорт Программы

«Гражданское образование населения

Российской Федерации на 2006-2010 гг.»

1. Наименование программы	Государственная программа«Гражданское образование населения Российской Федерации на 2006-2010 годы»
2. Государственный заказчик программы	Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека
3.Основания для разработки	1. Конституция Российской Федерации; 2. Всеобщая декларация прав человека; 3. Конвенция о правах ребенка; 4. Федеральный закон от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании"; 5. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 05.04.2005 г.; 6. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года.
4.Разработчики программы	Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Центр гражданского образования, Партнерство «Сивитас-Россия», межрегиональная ассоциация «За гражданское образование» при участии заинтересованных государственных органов и неправительственных организаций.
5.Дата принятия решения о разработке программы	Поручение Президента Российской Федерации от 20 .07.2005г.
6.Цели программы	– Формирование и реализация государственной политики в области гражданского образования населения Российской Федерации; – Создание эффективной системы непрерывного гражданского образования в России.
7.Задачи программы	— формирование комплекса теоретического, нормативно-правового и организационно-методического обеспечения системы гражданского образования в России; — развитие многоуровневой системы непрерывного (на протяжении всей жизни) гражданского образования населения Российской Федерации; — создание системы государственной поддержки гражданского образования населения Российской Федерации; — реализация международных обязательств Российской Федерации, вытекающих и международных актов ООН, ЮНЕСКО, Совета Европы в сфере образования.
8.Целевые группы	Программа ориентирована на все социальные слои и возрастные группы населения Российской Федерации. Приоритетными целевыми группами являются: дети, молодежь, работники образования и социальной сферы, представители неправительственных организаций, государственные и муниципальные служащие.
9. Сроки и этапы реализации программы	Мероприятия программы охватывают период 2006 — 2010 гг. Программа имеет следующие этапы реализации: 1 этап — (2006 — 2007 гг.) — создание условий для развития гражданского образования, подготовка организационных основ и разработка нормативно-правовой базы для реализации Программы; — изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта гражданского образования; — привлечение внимания институтов государства и общества к проблеме гражданского образования; — разработка федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления соответствующих программ, планов действий; — оказание поддержки российскому и региональным центрам гражданского образования; — организация подготовки, повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих, работников образования и социальной сферы; — апробация механизмов и технологий непрерывного гражданского образования, подготовка их к внедрению в массовую практику. 2 этап (2008-2009 гг.) — Создание инфраструктуры системы непрерывного гражданского образования; — Издание научной и учебно-методической литературы; — Разработка системы государственно-общественного мониторинга состояния гражданского образования, организация изучения общественного мнения; — Расширение ресурсного обеспечения Программы за счет средств бюджетов всех уровней, внебюджетных средств; — Экспертиза полученных результатов Программы. 3 этап (2010г.) — Внедрение программ гражданского образования в массовую практику образовательных учреждений всех типов и видов, институтов государства и общества; — Развитие механизмов ресурсного обеспечения системы гражданского образования; — Экспертиза полученных результатов Программы.
10. Основные направления реализации Программы	1. Формирование теоретико-методологической базы гражданского образования населения Российской Федерации; 2. Создание нормативно-правовых основ системы гражданского образования в России; 3. Создание системы государственной поддержки гражданского образования; 4. Разработка механизмов взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в целях развития гражданского образования. 5. Популяризация гражданского образования в средствах массовой информации, повышение роли СМИ в формировании гражданских качеств личности.
11. Перечень основных мероприятий	- Проведение научно-исследовательских работ; - Подготовка проектов нормативных правовых актов; - Издательская деятельность; - Разработка образовательных программ, стандартов, концепций, мониторинга; - Проведение форумов, конференций, семинаров, конкурсов, олимпиад и иных массовых мероприятий; - Проведение экспериментальной работы, апробация и распространение ее результатов; - Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров; - Организация межсекторного взаимодействия; - Информационно-аналитическая деятельность.
12. Исполнители основных мероприятий	В реализации мероприятий Программы участвуют: — Органы государственной власти различных уровней; — Органы местного самоуправления; — Образовательные учреждения и научные организации; — Неправительственные (негосударственные и немуниципальные) организации. Выбор исполнителей (соисполнителей) отдельных мероприятий Программы осуществляется на основе конкурса в соответствии с законодательством. Условия конкурсов и требования к участникам публикуются в открытой печати. Порядок и условия проведения конкурсов определяются в соответствии Законом Российской Федерации от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».
13. Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет целевого бюджетного финансирования из средств государственного бюджета и внебюджетных фондов. Общий объем финансирования программы прогнозируется в размере 441,5 млн. рублей. В том числе затраты на реализацию Программы путем выделения средств федерального бюджета 297 млн. рублей, планируемое привлечение средств из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных средств составляет 144,5 млн. рублей.
14. Ожидаемые конечные результаты программы	– создание системы непрерывного гражданского образования населения России, включающей в себя соответствующие государственные, муниципальные и общественные структуры, осуществляющие комплекс мероприятий, направленных на формирование у людей мировоззрения, основанного на демократических ценностях, правосознании; – разработка последовательной государственной политики в области гражданского образования в Российской Федерации и механизмов ее реализации; – закрепление в содержании образования таких ценностей как права и свободы человека, инициативное и активное участие в жизни общества, уважение к истории и культуре народов Российской Федерации, ответственность, толерантность, мир, отказ от насилия, межкультурный диалог и т.п. Конечным результатом реализации Программы является создание условий стабильного функционирования и ресурсного обеспечения системы гражданского образования населения Российской Федерации.
15. Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством в соответствии с «Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 594) (с изменениями от 23 апреля, 1 июля, 13 сентября 1996 г., 1 и 8 июля 1997 г., 21 июля 1998 г., 25 января 1999 г.).

Содержание Программы

1. Введение

Государственная программа «Гражданское образование населения Российской Федерации на 2006-2010 гг.» (далее именуется — Программа) разработана по инициативе Совета по содействию развития гражданского общества при Президенте Российской Федерации, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Центра гражданского образования Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, неправительственных организаций и в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

Программа направлена на удовлетворение потребностей российского общества и государства в формировании гражданской культуры населения, основой которой являются права и свободы человека и гражданина, гражданское участие, ответственность и правосознание.

Программа ориентирована на создание условий для усиления демократических основ российского общества и государства, развитие в Российской Федерации правового государства и гражданского общества, создание механизмов реализации государственной политики в сфере гражданского образования.

В Программе определяются основные пути развития системы гражданского образования, его основные компоненты, позволяющие формировать инициативного гражданина, способного активно участвовать в создании гражданского общества и правового государства.

Программа основывается на принципах научности, демократизма, системности и преемственности, учитывает особенности современного развития российского общества и государства, тенденции развития отечественной и зарубежной практики гражданского образования.

Государственным заказчиком Программы является Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

2. Содержание проблемы гражданского образования
и обоснование необходимости ее решения программными методами

Важным условием решения задачи создания в России гражданского общества и правового государства, эффективной рыночной экономики является решение проблемы формирования гражданина, разделяющего демократические ценности, обладающего высоким уровнем мировоззренческой, правовой экономической и политической культуры.

Гражданское образование — это общественно-государственная, социально ориентированная система непрерывного обучения и воспитания, направленная на формирование социально-политической компетентности, демократической культуры. Цель гражданского образования в современных условиях — формирование гражданских качеств личности на основе адаптации ценностей демократии к ценностям отечественной культуры.

Гражданское образование ориентировано на обучение основам жизни в демократическом обществе и правовом государстве, правам человека и свободам человека и гражданина, культуре мира, воспитание толерантности, социальной активности и ответственности.

Недостаточный уровень развития правового государства, институтов и традиций гражданского общества, обострение проблемы терроризма, проявления экстремизма и ксенофобии, политическая пассивность и правовая некомпетентность населения являются факторами сдерживающими национальное развитие, угрожающими национальной безопасности России, что обуславливает необходимость разработки государственной политики в отношении образования, направленного на воспитание демократической гражданственности и механизмов последовательной реализации такой политики.

Выработка и реализация единой государственной политики в области гражданского образования в Российской Федерации, содействующей формированию демократической гражданственности в современном российском обществе и закрепляющей в содержании образования такие ценности, как права и свободы человека, мир, демократическое участие в жизни общества, уважение к истории Российской Федерации и ее народов, ответственность, толерантность, отказ от насилия и межкультурный диалог является актуальной задачей.

Нормативные правовые акты, устанавливающие приоритетные направления развития отечественного образования, определяют гражданское образование как важнейший фактор гуманизации общественно-экономических отношений, формирования новых жизненных установок личности. Поставленная перед российским образованием цель готовить людей, умеющих не только жить в гражданском обществе и правовом государстве, но и создавать их [1] свидетельствует о признании роли гражданского образования. Необходимость выполнения этой задачи предполагает необходимость создание системы непрерывного гражданского образования на протяжении всей жизни человека, организации системной деятельности по повышению качества, эффективности гражданского образования.

Аксиологический подход в гражданском образовании может быть реализован на основе взаимной адаптацииценностей демократии и отечественной культуры с учетом региональных особенностей и традиций народного самоуправления.

История многонационального народа России доказала значимость и важность формирования таких моральных ценностей как патриотизм, служение Отечеству, приоритет духовно-нравственных ценностей над материально-прагматическими, милосердие и способность к сопереживанию, справедливость, толерантность (терпимость к другим культурам, народам, людям). Эти ценности могут быть взаимосвязаны с утвердившимися в международном сообществе ценностями, к которым относятся гуманизм, индивидуальная свобода, права человека, равенство людей перед законом, общественно-политическая активность, уважение к собственности, материальное благосостояние как условие жизни, достойной человека. Необходимость взаимной адаптации ценностей продиктована обострением глобальных проблем человечества, перспективами его выживания и развития.

Гражданское образование предполагает взаимную адаптацию ценностей демократии и отечественной культуры с учетом национальных и региональных особенностей и традиций народного самоуправления, что создаст возможность преодоления авторитарных доминант политической и правовой культуры, укоренения демократических ценностей и процедур. Взаимная адаптация предполагает и обращение к традиционным ценностям национальных культур, которые сохраняют свою актуальность в меняющемся мире.

В ряду гражданских ценностей особое место занимает патриотизм. Важнейшей задачей гражданского образования является преодоление искусственно созданного отрыва патриотизма от демократических ценностей, искажения его сущности и содержания, противодействие ксенофобии, расовой и национальной нетерпимости. Подлинный патриотизм не исключает, а предполагает толерантность – уважительное отношение к другим людям, народам и культурам.

В процессе формирования гражданских компетентностей и ценностей особенно важным является воспитание ребенка на основе социокультурных и исторических достижений многонационального народа Российской Федерации, народов других стран, а также культурных и исторических традициях родного края, примерах жизни и деятельности выдающихся земляков. Формы и методы патриотического воспитания должны способствовать реализации гражданского образования. При этом важно находить оптимальное соотношение между национальными и интернациональными общественными ценностями, учитывая значимость их взаимодействия и взаимовлияния.

Определение задач повышения эффективности и качества гражданского образования как приоритетов национальной образовательной политики не является чем-то уникальным. Гражданское образование, политическое образование или образование для демократии является сегодня важным направлением развитием образования во многих государствах мира и активно поддерживается международными организациями. В частности, гражданское образование провозглашено общей целью образовательных реформ в Европе.

Сформулированы следующие рекомендации ООН, ЮНЕСКО, Совета Европы государствам-членам о развитии национальной политики в области гражданского/демократического образования:

— включить гражданское/демократическое образование в стратегии национального развития;

— государства, региональные организации, корпорации и фонды должны сделать гражданское/демократическое образование приоритетным в программах финансирования;

— направлять деятельность всей образовательной системы на формирование комплекса общих ценностей (права человека, политический плюрализм, верховенство закона);

— содействовать развитию непрерывного образования, основанному на идее, что гражданское образование приобретается в течение всей жизни, при всех обстоятельствах и во всех учебных средах;

— выделять базовые навыки демократической гражданственности, особенно социальные, коммуникативные, жизненные навыки и навыки участия;

— использовать в интересах гражданского образования возможности школьного уклада, неформального и скрытого содержания образования, социальное окружение;

— использовать гражданское образование как средство в борьбе с насилием, ксенофобией, расизмом, агрессивным национализмом и религиозной нетерпимостью;

— продвигать международное сотрудничество в сфере гражданского образования;

— выделять дополнительные ресурсы для адекватной поддержки инициатив в демократическом образовании. [2]

Необходимость подготовки Национальных программ развития гражданского образования обусловлена также объявлением 2006 года Европейским годом гражданственности через образование (Комитет экспертов Совета Европы, Страсбург, 27-28.04.2004 г.).

Образование, направленное на воспитание демократической гражданственности, рассматривается международными организациями в качестве образовательной цели, критерия гарантии качества образования, инструмента социального согласия и процесса непрерывного изменения образования.

В Российской Федерации сформирован определенный опыт реализации программ гражданского образования, в частности:

— в нормативных правовых актах, определяющих государственную образовательную политику, сформулирована роль гражданского образования,

— наличие опыта концептуального оформления подходов к развитию данного направления в российских условиях (Концепции развития гражданского образования);

— успешная реализация программ и проектов развития гражданского образования в отдельных образовательных учреждениях, на уровне муниципалитетов и субъектов Российской Федерации (Архангельская, Брянская, Калининградская, Калужская, Орловская, Пермская, Псковская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области, Красноярский край, г. Москва, гг. Нижний Новгород, Санкт-Петербург и др.);

— наличие широкого опыта реализации различных моделей гражданского образования в образовательных учреждениях и педагогических инициатив российского уровня (Всероссийская олимпиада учащихся по граждановедению, Конкурс социальных проектов учащихся «Я — гражданин России», Межрегиональная школа гражданского образования и др.);

— наличие государственных и неправительственных организаций, содействующих реализации гражданского образования, в том числе в системе повышения квалификации работников образования (Партнерство «Сивитас-Россия», Академия повышения квалификации и переподготовки работников образования, межрегиональная ассоциация «За гражданское образование», Российский центр гражданского образования, Российский фонд правовых реформ, более 40 региональных центров и лабораторий гражданского образования (Архангельская, Калужская, Омская, Орловская, Пермская, Псковская, Ростовская, Самарская, Тамбовская, Ярославская области Красноярский, Краснодарский край, гг. Н. Новгород, С. Петербург, и др.);

— наличие разнообразных учебных пособий, дидактических материалов, учитывающих современные достижения педагогической науки;

— наличие периодических изданий, поддерживающих гражданское образование («Граждановедение», «Основы государства и права» и др.);

— опыт сотрудничества с международными организациями и зарубежными коллегами (ООН, ЮНЕСКО, Совет Европы, Британский Совет, Сивитас, DEEP, Deliberating in a Democracy, КультурКонтакт, Citizenship Foundation, Matra и др);

— наличие организационно оформленного профессионального сообщества педагогов, неправительственных организаций, занимающихся вопросами гражданского образования (Партнерство «Сивитас-Россия», Российский центр гражданского образования, межрегиональная ассоциация «За гражданское образование», Молодежный центр по правам человека, Российский Фонд правовых реформ, Фонд Парламентаризма, Общество «Знание», Московская школа прав человека, Институт проблем гражданского общества, Ассоциация демократических школ, Движение общественно-активных школ и др.).

Система гражданского образования в Российской Федерации предусматривает деятельность образовательных учреждений всех типов и видов; массовую работу, организуемую и осуществляемую различными государственными структурами и неправительственными организациями; деятельность средств массовой информации, научных и других организаций, творческих союзов, направленную на рассмотрение и освещение проблем гражданского образования, на формирование гражданственности.

Данные факторы обеспечили поддержку гражданского образования в России и являются предпосылкой его дальнейшего развития. В то же время, несмотря на имеющийся опыт и ряд позитивных тенденций создание комплекса необходимых условий для организации эффективного гражданского образования в России не завершено.

В настоящее время отмечается недостаточный уровень политической и правовой культуры населения Российской Федерации, обеспечения прав человека и основных свобод, реализации положений государственной образовательной политики в массовую практику образовательных учреждений и социальных институтов, подготовки работников образования и социальной сферы для реализации программ гражданского образования, развития программ гражданского образования в системе профессионального образования.

В России отсутствует система непрерывного гражданского образования взрослых, не сформирован комплекс ресурсного, нормативно-правового и организационно-методического обеспечения системы непрерывного гражданского образования. Не определены концепция, стандарты, отсутствует единство в отношении ценностных оснований гражданского образования. Образовательный процесс в массовой практике не ориентирован на получение обучающимися опыта практической жизни в качестве сознательных и активных граждан демократического общества.

Разработка и реализация системы мер по формированию гражданских компетентностей и правовой культуры населения является комплексной задачей, что обусловило создание Государственной Программы гражданского образования населения Российской Федерации.

3. Основные цели и задачи Программы

Цели Программы:

– Формирование и реализация государственной политики в области гражданского образования населения Российской Федерации;

– Создание эффективной системы непрерывного гражданского образования в России.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих основных задач:

— формирование комплекса теоретического, нормативно-правового и организационно-методического обеспечения системы гражданского образования в России;

— Развитие многоуровневой системы непрерывного (на протяжении всей жизни) гражданского образования населения Российской Федерации;

— создание системы государственной поддержки гражданского образования населения Российской Федерации;

- реализация международных обязательств Российской Федерации, вытекающих и международных документов и актов ООН, ЮНЕСКО, Совета Европы в сфере образования.

3. Основные направления программной деятельности

по реализации целей и задач

Основными направлениями программной деятельности являются:

- Формирование теоретико-методологической базы гражданского образования населения Российской Федерации;

- Создание нормативно-правовых основ системы гражданского образования в России;

- Создание системы государственной поддержки гражданского образования;

- Разработка механизмов взаимодействия органов власти и гражданского общества в целях развития гражданского образования.

- Популяризация гражданского образования в средствах массовой информации, повышение роли СМИ в формировании гражданских качеств личности.

В рамках реализации данных направлений Программы мероприятия Программы будут ориентированы на:

– Обеспечение государственной поддержки гражданского образования со стороны органов власти всех уровней, местного самоуправления и институтов общества.

– Постановку задачи гражданского образования в качестве приоритета российской образовательной политики, основывающейся на координации действий государственных и неправительственных структур.

– Формирование и обеспечение стабильной деятельности системы непрерывного гражданского образования населения России, достижение существенного прогресса в распространении знаний о правах человека и их защите, демократии, гражданском обществе, обновления на основе современных достижений науки и практики содержания общего и профессионального образования.

– Охват программами гражданского образования всех социальных групп и слоев населения России.

– Создание и осуществление системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для обеспечения деятельности системы непрерывного гражданского образования.

– Распространение отечественного и зарубежного опыта гражданского образования.

– Расширение международного сотрудничества в области гражданского образования.

Программой определена последовательность решения комплекса поставленных задач с учетом сложившихся к настоящему времени тенденций в области демократизации основных сфер жизни общества

4. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия программы охватывают период 2006—2010 гг.

Программа имеет следующие этапы реализации:

1 этап (2006 г. — 2007 г.)

— развитие условий гражданского образования, подготовка организационных основ и разработка нормативно-правовой базы реализации Программы;

— изучение и обобщение лучшего опыта гражданского образования;

— стимулирование участия государственных и общественных институтов в реализации Программы;

— разработка федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления соответствующих программ, планов действий;

— создание Федерального центра гражданского образования, обеспечивающего координацию деятельности по реализации программы;

— определение базовых организаций, учреждений, осуществляющих апробацию технологий внедрения гражданского образования в государственном и негосударственном секторе.

2 этап (2008 — 2009 гг.)

— Создание инфраструктуры непрерывного гражданского образования;

— Апробация механизмов и технологий непрерывного гражданского образования, подготовка их к внедрению в массовую практику;

— Организация подготовки, повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих, работников образования и социальной сферы по соответствующим направлениям гражданского образования;

— Издание научной и учебно-методической литературы;

— Создание системы мониторинга гражданского образования;

— Расширение ресурсного обеспечения Программы, в первую очередь со стороны бюджетов всех уровней, привлечение внебюджетных средств к реализации мероприятий Программы;

— Экспертиза полученных результатов.

3 этап (2010 гг.)

— Внедрение программ гражданского образования в массовую практику образовательных учреждений, институтов государства и общества;

— Развитие механизмов ресурсного обеспечения системы гражданского образования.

Программа ориентирована на все социальные слои и возрастные группы населения Российской Федерации.

Приоритетными целевыми группами являются: дети, молодежь, работники образования и социальной сферы, представители неправительственных организаций, государственные и муниципальные служащие.

5. Система мероприятий Программы

Цели и задачи Программы реализуются системой мероприятий. Программа состоит из 5 разделов и перечня программных мероприятий:

1. Формирование концептуальной базы гражданского образования населения Российской Федерации

Цель мероприятий данного раздела — создание концептуальной базы гражданского образования на основе:

– привлечения научных и общественных деятелей к теоретическому исследованию проблемы формирования гражданских качеств личности, проведение научных разработок по данному вопросу;

– разработки научного обеспечения гражданского образования применительно к российским условиям;

– разработки федеральной концепции государственной политики по формированию гражданственности у населения России.

В результате система гражданского образования получит адекватное теоретическое обоснование.

2. Формирование нормативно-правовой базы гражданского образования

Нормативно-правовой база является необходимым условием становления и развития государственной политики в области гражданского образования. Мероприятия данного раздела предусматривают:

- подготовку проекта Федерального Закона «О гражданском образовании» и других нормативных актов, предусматривающих законодательное определение прав, полномочий и ответственности, механизма взаимосвязи и взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и неправительственных организаций по вопросам гражданского образования;

– разработку государственных образовательных стандартов, образовательных программ и требований в сфере гражданского образования.

3 . Создание системы государственной поддержки гражданского образования.

Цель мероприятий данного раздела программы – создание в Российской Федерации системы государственной поддержки гражданского образования. Предусматривается реализация комплекса мероприятий и технологий, обеспечивающих эффективность государственной политики по внедрению в социальную практику гражданского образования. В него входят:

— подготовка, организация общественного обсуждения и представление на утверждение уполномоченным органам проектов нормативных актов, регламентирующих организацию и содержание системы непрерывного гражданского образования в Российской Федерации;

— создание государственно-общественных органов, координирующих вопросы развития гражданского образования в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях;

— разработка программ, подпрограмм (перечней, планов) развития гражданского образования уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, неправительственными организациями;

— разработка, апробация и внедрение программ, учебников и учебных пособий, методик для всех уровней системы непрерывного гражданского образования;

— разработка и реализация моделей непрерывного гражданского образования, анализ и обобщение полученного опыта;

— отработка механизмов взаимодействия государственных органов с неправительственными организациями, средствами массовой информации, представителями крупного, среднего и малого бизнеса в целях развития гражданского образования;

— организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации в области гражданского образования государственных и муниципальных служащих, педагогических, научных и др. кадров, представителей неправительственных организаций;

— разработка и реализация мер по обеспечению условий для реализации гражданского образования в системе дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования;

— организация просветительской работы с населением;

— популяризация гражданского образования, деятельности, направленной на формирование демократической гражданственности, культуры толерантности, ценностей прав человека;

— создание государственно-общественных центров гражданского образования в субъектах Российской Федерации;

— обеспечение взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, образовательных учреждений всех типов и видов, неправительственных организаций в целях развития гражданского образования;

— организация внедрения результатов мероприятий Программы в массовую практику институтов общества и государства;

— разработка системы государственно-общественного мониторинга состояния гражданского образования, организация изучения общественного мнения.

4. Разработка механизмов взаимодействия органов власти и гражданского общества в целях развития гражданского образования.

Данное программное направление предусматривает систему мер государственной поддержки институтов общества в области гражданского образования, создания условий повышения его эффективности. Гражданское образование связывает проблематику взаимодействия государственных и неправительственных организаций с процессом становления гражданского общества. В этой связи, Программа — новый этап становления гражданского общества в России: В ходе реализации Программы предполагается:

— организация участия в реализации мероприятий Программы неправительственных российских и международных организаций. Размещение государственного заказа на участие в реализации мероприятий программы на равных условиях для всех субъектов;

— привлечение специалистов, работающих в сфере неформального образования, к разработке нормативной и методической базы гражданского образования, реализации Программы;

— обеспечение оценки, поддержки и внедрения программ и проектов неправительственных организаций;

— привлечение неправительственных организаций к работе с воспитателями молодежи. Создание партнерств, консорциумов органов государственной власти, органов местного самоуправления и неправительственных организаций;

— консолидация и координация деятельности общественных объединений и организаций по организации просветительской работы в области гражданского образования, основанного на основных правах и свободах человека;

— организация и проведение конференций, гражданских форумов, семинаров и иных массовых мероприятий, посвященных закреплению в содержании образования таких ценностей как права и свободы человека, инициативному и активному участию в жизни общества, уважению к истории и культуре народов Российской Федерации, ответственности, толерантности, миру, отказу от насилия, межкультурному диалогу и т.п.

5. Популяризация гражданского образования в средствах массовой информации, повышение роли СМИ в формировании гражданской культуры населения.

Информационные средства являются существенным фактором обеспечения гражданского образования. Организация участия печатных и электронных средств массовой информации к решению задачи формирования гражданских качеств личности обеспечивается через:

— содействие освещению вопросов гражданского образования в средствах массовой информации, проведение информационных кампаний в средствах массовой информации;

— организация информационного обеспечения деятельности системы непрерывного гражданского образования населения России;

— содействие организации в СМИ постоянно действующих рубрик по вопросам гражданского образования;

— создание информационной базы в сети Интернет по проблемам развития гражданского образования.

Мероприятия Программы направлены на решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени и ресурсам.

Перечень мероприятий Программы представлен в таблице «Мероприятия по реализации государственной Программы «Гражданское образование населения Российской Федерации на 2006-2010 годы» (Приложение ).

6. Механизм реализации Программы.

Организация управления Программой

Реализация программы организуется государственным заказчиком и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Механизм реализации Программы основывается на опоре на общество — широкое привлечение неправительственных организаций к участию в Программе, для чего государственный заказчик Программы, формирует и организует работу следующих общественных органов:

Совет управления Программой

Совет управления Программой формируется из представителей исполнителей Программы, неправительственных организаций, образовательных учреждений. Совет рассматривает вопросы реализации Программы, участвует в проведении конкурсов на право исполнения мероприятий Программы организует экспертизу технических заданий и результатов наиболее крупных проектов, оценку результатов Программы в целом; готовит предложения по изменению и уточнению планов реализации Программы.

Общественный Совет Программы

Общественный Совет Программы формируется из представителей неправительственных организаций, образовательных учреждений, средств массовой информации. Совет оказывает консультационную помощь государственному заказчику Программы, организует общественную экспертизу процесса реализации Программы, а также обеспечивает участие неправительственных организаций в принятии решений и реализации мероприятий Программы. Общественный совет Программы обеспечивает контроль за целевым использованием финансовых средств, обсуждает предложения по уточнению перечня мероприятий Программы и сроков их реализации.

Исполнителями мероприятий программы являются государственные органы власти. Исполнитель мероприятий программы:

— разрабатывает подпрограммы с определением конкретных работ, необходимых затрат по каждому мероприятию (с расчетами-обоснованиями) и источников их финансирования (раздельно по каждому источнику и по годам);

— организует и проводит конкурсный отбор исполнителей конкретных работ по реализации подпрограмм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— определяет источники финансирования подпрограмм, организует привлечение внебюджетных средств, а также средств бюджетов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (по вопросам реализации мероприятий Программы, в которых они принимают участие);

— обеспечивает реализацию указанных подпрограмм.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

— разрабатывают региональные программы (перечни, планы) гражданского образования населения с включением в них конкретных работ по выполнению мероприятий, предусмотренных в Программе, и осуществляют их реализацию;

— обеспечивают финансирование мероприятий региональных программ (перечней, планов) за счет собственных средств.

Органы местного самоуправления и поселения:

— разрабатывают муниципальные программы (перечни, планы) гражданского образования населения с включением в них конкретных работ по выполнению мероприятий, предусмотренных в Программе, и осуществляют их реализацию;

— обеспечивают финансирование мероприятий муниципальных подпрограмм (перечней, планов) за счет собственных средств.

Реализация мероприятий Программы осуществляется путем распределения ежегодно выделяемых бюджетных средств среди исполнителей мероприятий, которые определяются на конкурсной основе в соответствии с соответствии Законом Российской Федерации от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

Выбор исполнителей (соисполнителей) отдельных проектов/мероприятий Программы осуществляется на основе конкурса в соответствии с законодательством. Условия конкурсов и требования к участникам публикуются в открытой печати.

7. Ресурсное обеспечение программы

Реализация Программы осуществляется за счет целевых средств, ежегодно выделяемых из федерального бюджета, средств из внебюджетных источников.

Финансирование Программы за счет Федерального бюджета будет осуществляться на основе соглашения между Государственным Заказчиком Программы и органами Исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Участие в реализации мероприятий программы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществляется на условиях совместного финансирования за счет средств соответствующих бюджетов.

Общие расходы на программу прогнозируются в размере 372 млн. рублей. В том числе затраты на реализацию Программы путем выделения средств федерального бюджета 297 млн.рублей, планируемое привлечение средств из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных средств составляет 441,5 млн. рублей.

8. Оценка эффективности социально-экономических последствий

реализации Программы

Результатами Программы являются:

— выработка и реализация единой государственной политики в области гражданского образования в Российской Федерации;

— создание и организация стабильной работы системы непрерывного гражданского образования всех возрастных групп населения России, включающей в себя соответствующие государственные и общественные структуры, осуществляющие комплекс мероприятий, направленных на формирование у людей определенного мировоззрения, основанного на демократических ценностях, правосознании;

— закрепление в содержании образования таких ценностей как права и свободы человека, инициативное и активное участие в жизни общества, уважение к истории и культуре народов Российской Федерации, ответственность, толерантность, мир, отказ от насилия, межкультурный диалог и т.п.

Конечным результатом выполнения Программы должно стать обеспечение в Российской Федерации комплекса условий эффективного образования, направленного на воспитание демократической гражданственности, реализуемого общими усилиями российского общества и государства в интересах полного и всестороннего развития человеческой личности, ее социализации, воспитания на основе демократических ценностей, формирование высокого уровня правовой, политической культуры и культуры прав человека у населения страны. И как следствие этого — устойчивое развитие Российской Федерации, формирование гражданского общества и укрепление основ демократического правового государства.

Проект подготовлен общественным советом при российском центре гражданского образования. Тел-факс (095)4520513
Доработан с учетом предложений и замечаний на Международном педагогическом форуме 14-16.11.2005 г.

Приложение

к проекту государственной программы

«Гражданское образование населения

Российской Федерации на 2006-2010 годы»

Мероприятия

по реализации государственной программы

«Гражданское образование населения Российской Федерации на 2006 - 2010 г.г.»

№	Мероприятие	Срок исполнения	Исполнитель	Объемы источников финансирования (в млн. руб)		Ожидаемый результат
№	Мероприятие	Срок исполнения	Исполнитель	Средства государственного бюджета	Внебюджетные средства	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6	7

I. Формирование теоретико-методологической базы гражданского образования населения Российской Федерации
1.	Разработка концепции образования, направленного на формирование демократической гражданственности у населения России	2006-2007 гг.	Совет; Минобрнауки; Центр гражданского образования	1,5	0,5	Теоретическое обоснование как условие развития гражданского образования в России и реализации Программы. Теоретическое обоснование государственной политики в области гражданского образования.
2.	Реализация исследовательских программ, направленных на формирование теоретических основ гражданского образования, развитие психолого-педагогических технологий формирование демократической гражданственности, культуры толерантности, ценностей прав человека, механизмов оценки процесса и результата образования. Проведение социологических и психолого-педагогических исследований.	2006-2009 гг.	Минобрнауки, Центр гражданского образования, Партнерство «Сивитас-Россия»	24,5.	2,0	Оформление теоретико-методологической базы деятельности системы непрерывного гражданского образования населения России
3.	Подготовка и издание научных трудов, учебных и методических пособий по вопросам гражданского образования. Обеспечение научно-педагогической литературой институтов системы непрерывного гражданского образования.	2007-2010 гг.	Минобрнауки, Центр гражданского образования, Партнерство «Сивитас-Россия»	25,0	3,5	Обеспечение участников процесса гражданского образования научно-педагогической литературой
	Итого по разделу			51,0	6,0
II. Создание нормативно-правовых основ системы гражданского образования в России
4.	Подготовка документов, регламентирующих организацию и содержание системы непрерывного гражданского образования в Российской Федерации: 1) Проекты федеральных законов, включающие в себя вопросы гражданского образования 2) Предложения в Федеральную программу развития образования 3) Положение «Об общественно-государственной системе непрерывного гражданского образования и просвещения» 4) Проект Постановления Правительства РФ «О государственных льготах юридическим и частным лицам, участвующим в реализации программ, направленных на развитие гражданского образования населения Российской Федерации 5) предложения об учреждении ведомственной премии «За успехи в гражданском образовании» 6) предложения по внесению дополнений в нормативные акты, определяющие условия присуждения ведомственных наград работникам образования и социальной сферы 7) предложения по внесению дополнений в нормативные акты, регламентирующие вопросы оценивания, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений и аттестации педагогических кадров, нормативного финансирования образовательных учреждений в части учета деятельности по реализации гражданского образования в качестве критерия оценки деятельности педагога/ учреждения. 8) предложения о системе показателей, характеризующих развитие системы гражданского образования в России 9) предложения по дополнению нормативных актов, регламентирующих порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат работникам образовательных учреждений, финансируемых за счет средств федерального и региональных бюджетов	2006-2007 гг. 2009 г. 2007г. 2007 г. 2008 г. 2008 – 2010 гг. 2007-2010 гг. 2008 г. 2009 г.	Совет, Минобрнауки, Центр гражданского образования, «Сивитас-Россия»	20,0		Оформление нормативно-правовой основы гражданского образования населения Российской Федерации. Создание системы нормативных правовых актов, обеспечивающих деятельность системы непрерывного гражданского образования в России.
5.	Подготовка предложений о внесении дополнений и изменений в государственные стандарты общего образования и профессионального образования, образовательные программы и требования в части гражданского образования	2006-2007 гг.	Совет, Минобрнауки, Центр гражданского образования, «Сивитас-Россия»	6,0	2,0	Формирование нормативно-правовых основ обновления содержания общего и профессионального образования
6.	Организация взаимодействия федеральных органов власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам нормативного обеспечения системы гражданского образования. Подготовка рекомендаций	2006 – 2010 гг.	Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления	1,0	2,5	Обеспечение координации федеральной, региональной и муниципальной политики в области гражданского образования
7.	Разработка региональных и муниципальных программ развития гражданского образования	2006 – 2010 гг.	Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления	0,5.	5,0	Оформление и ресурсное обеспечение региональной и муниципальной политики в области гражданского образования
8.	Подготовка и издание сборника нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы гражданского образования	2006 г.; 2010 г.	Минобрнауки	1,5.	0,5	Информационное обеспечение участников процесса гражданского образования
	Итого по разделу			29,0	5,0
III. Создание системы государственной поддержки гражданского образования
9.	Парламентские слушания «Формирование демократической гражданственности населения России»	2006; 2010	Совет, Государственная Дума ФС РФ	1,0		Привлечение внимания органов власти к проблеме гражданского образования, анализ состояния и перспектив развития гражданского образования в России
10.	Информационно-статистическое сопровождение хода реализации программы	2006-2010 гг.	Совет, Минобрнауки, Центр гражданского образования	3,0	2,0	Формирование информационно-статистического компонента системы непрерывного гражданского образования
11.	`Ежегодное целевое информирование аппаратов всех уровней федеральной законодательной и исполнительной власти, а также аппаратов всех уровней законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации о ходе реализации целей и задач Программы`	2006 – 2010 гг.	Государственный заказчик Программы, исполнители программных мероприятий	1,5	1,0	Организация контроля за ходом реализации Программы
12.	`Организация рабочего информационного взаимодействия между основными исполнителями и заинтересованными структурами различных министерств и ведомств, общественных институтов`	2006 – 2010 гг.	Государственный заказчик Программы, исполнители программных мероприятий	0,5		Обеспечение координации деятельности по реализации мероприятий Программы
13.	Формирование и поддержка деятельности федеральных и региональных государственно-общественных органов (координационных советов), координирующих вопросы развития гражданского образования в Российской федерации, субъектах Российской Федерации, муниципальных образований.	2006 – 2007 гг	Совет, Минобрнауки, Центр гражданского образования, органы власти различных уровней, неправительственные организации	3,0	4,0	Формирование инфраструктуры системы координации деятельности непрерывного гражданского образования населения Российской Федерации
14.	Создание и организация ресурсного обеспечения центров непрерывного гражданского образования в субъектах РФ	2006 – 2009 гг.	Совет, Минобрнауки, Центр гражданского образования, партнерство «Сивитас-Россия»	20,0	40,0	Формирование оформление организационного обеспечения деятельности системы непрерывного гражданского образования населения Российской Федерации
15.	Организация государственной поддержки неправительственных организаций реализующих программы гражданского образования	2006-2010	Совет	20,0	20,0	Развитие государственно-общественной политики в сфере гражданского образования, поддержка неправительственных организаций работающих в сфере гражданского образования
16.	Подготовка и проведение: 1. Ежегодного конкурса на лучший проект органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций по развитию системы непрерывного гражданского образования 2. Эксперимента по отработке моделей и технологии непрерывного гражданского образования 3. Конкурса моделей, программ и учебных курсов гражданского образования 4. Конкурса программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, педагогических, научных и др. кадров в области гражданского образования 5. Конкурса на лучшую программу просветительской работы с населением; 6. Всероссийского конкурса моделей ученического самоуправления 7. Всероссийского детского гражданского форума «Верим в Россию. Строим Россию» 8. Ежегодного Гражданского марафона «Россия. Демократия. Образование» 9. Ежегодных конкурсов социальных инициатив, социальных проектов, в том числе: - конкурс социальных проектов учащихся «Я гражданин России»; - Конкурса на создание мультимедийных и Интернет-ресурсов обеспечения программ гражданского образования; - конкурсов «Школа – центр развития местного сообщества»; «Университет – центр развития местного сообщества» - конкурсов направленных на формирование культуры толерантности и др.	2006 – 2010 гг. 2006-2010 гг 2006-2009 гг. 2007-2010 гг. 2006-2008 гг. 2006-2008 гг. 2006г.; 2008 г. 2010 2006 – 2010 гг. 2006-2010 гг.	Совет, Минобрнауки, АПКиПРО, Центр гражданского образования, Партнерство «Сивитас-Россия».	20,0	10,0	Развитие и реализация в массовой практике государственных и общественных институтов современных моделей и технологий гражданского образования.
17.	Определение на основе конкурса пилотных территорий и экспериментальных площадок для отработки моделей непрерывного гражданского образования, организация их деятельности анализ и обобщение и распространения полученного опыта	2006 – 2007 гг.	Совет, Минобранауки, АПКиПРО, Центр гражданского образования	4,0		Развитие и реализация в массовой практике государственных и общественных институтов современных моделей и технологий гражданского образования.
18.	Подготовка, экспериментальная отработка и издание: - учебных программ гражданского образования в сфере дошкольного образования; - учебных программ и курсов гражданского образования в сфере общего образования; - учебных курсов гражданского образования в сфере начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного профессионального образования - программ повышения правовой культуры избирателей - программ формирования толерантности и культуры мира	2006 – 2009 гг.	Минобрнауки, АПКиПРО, Центр гражданского образования, партнерство «Сивитас-Россия», образовательные учреждения, неправительственные организации	6,0	2,0	Обновление содержания общего и профессионального образования, организационно-методическое участников процесса гражданского образования
19.	Разработка и издание учебно-методических пособий и образовательных материалов: - Государственные символы России - Методика и ресурсы гражданского образования в дошкольных учреждениях; - Методика и ресурсы гражданского образования в общеобразовательных учреждениях; - Методика и ресурсы гражданского образования в учреждениях дополнительного образования детей - Методика и ресурсы гражданского образования в учреждениях начального профессионального образования - Методика и ресурсы гражданского образования в учреждениях среднего профессионального образования - Методика и ресурсы гражданского образования в учреждениях высшего профессионального образования - Методика и ресурсы гражданского образования взрослых - Органы государственно-общественного управления образованием, самоуправление учащихся, взаимодействие с местным сообществом, как условия повышения эффективности гражданского образования - Демократический уклад школьной жизни - Информационно-коммуникативные технологии в гражданском образовании; - Толерантность и культура мира в образовательном процессе; - Социальное партнерство в целях формирования демократической гражданственности - Методика и ресурсы гражданского образования в социальной работе с населением	2006 – 2010 гг.	Минобрнауки, АПКиПРО, Центр гражданского образования, партнерство «Сивитас-Россия», образовательные учреждения, неправительственные организации	10,0	2,0	Обновление содержания общего и профессионального образования, организационно-методическое участников процесса гражданского образования
20.	Подготовка и апробация учебных курсов и программ гражданского образования для образовательных учреждений, подведомственных Минобороны, МВД, ФСБ, МЧС, Минюста	2006 – 2008 гг.	Минобороны, МВД, ФСБ, МЧС, Минюст, Минобрнауки , образовательные учреждения, неправительственные организации	2,0		Обновление содержания образования. Развитие условий обеспечивающих изменения качества взаимодействия «силовых» ведомств с институтами общества.
21.	Подготовка, апробация и внедрение в практику учебных курсов и программ гражданского образования для системы гражданского образования и просвещения взрослых	2006 – 2008 гг.	Минобрнауки, АПКиПРО, Центр гражданского образования, образовательные учреждения, неправительственные организации	3,0	3,0	Обновление содержания образования, организация непрерывного гражданского образования взрослого населения
22.	Подготовка, апробация и внедрение в практику программ гражданского образования для учреждений пенитенциарной системы	2006 – 2007 гг.	Минюст, Минобрнауки	3,0		Обновление содержания образования, развитие технологий формирования правосознания у осужденных
23.	Разработка системы государственно-общественного мониторинга состояния гражданского образования	2007- 2010 гг.	Минобрнауки, Центр гражданского образования	4,0		Развитие критериев и механизмов контроля качества гражданского образования
24.	Изучение, анализ, подготовка и издание информационных материалов о отечественном и зарубежном опыте образовательных учреждений, неправительственных организаций в сфере гражданского образования	2006 – 2010 гг.	Минобрнауки, Центр гражданского образования, образовательные учреждения, неправительственные организации	2,0		Развитие информационных ресурсов о состоянии и тенденциях развития гражданского образования
25.	Создание и обновление баз данных о программах, ресурсах и экспертах в сфере гражданского образования	2006 г. – 2010 гг.	Минобрнауки, Центр гражданского образования	1,0		Информационно-дидактическое обеспечение деятельности системы непрерывного гражданского образования
26.	Издание литературы, направленной на формирование демократических качеств личности, толерантности, культуры мира, активного участия в жизни общества и ответственности для библиотек образовательных учреждений	2006 – 2010 гг.	Совет, Минобрнауки	10,0	5,0	Развитие образовательных ресурсов, обеспечивающих учебно-воспитательный процесс
27.	Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, педагогических, научных и др. кадров в области гражданского образования на федеральном и региональном уровнях. Проведение стажировок, семинаров, совещаний должностных лиц, специалистов государственных органов управления образованием, других ведомств, ответственных за реализацию программ обучения и воспитания, руководителей учреждений профессионального образования, дополнительного профессионального образования по вопросам организации гражданского образования	2006 – 2010 гг.	Исполнители мероприятий Программы	8,0	20,0	Подготовка специалистов к реализации программ гражданского образования
28.	Реализация на территории Российской Федерации мероприятий проекта Совета Европы «Образование, направленное на воспитание демократической гражданственности», проектов и инициатив ООН, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, других международных организаций	2006 – 2010 гг.	Исполнители мероприятий Программы. Центр гражданского образования	За счет средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности		Исполнение международных обязательств Российской Федерации
29.	Координация участия органов власти различных уровней, организаций и учреждений в международных программах развития образования, направленного на воспитание демократической гражданственности	2006 – 2010 гг.	Исполнители мероприятий Программы. Центр гражданского образования	За счет средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности		Исполнение международных обязательств Российской Федерации
	Итого по разделу			123,0	109,0
IV. Разработка механизмов взаимодействия органов власти и гражданского общества в целях развития гражданского образования
30.	Организация деятельности общественного совета Программы	2006 – 2010 гг.	Государственный заказчик	2,0		Обеспечение реализации целей и задач Программы
31.	Организация общественного обсуждения проектов документов по вопросам развития гражданского образования	2006 – 2010 гг.	Исполнители мероприятий программы	За счет средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности		Обеспечение реализации целей и задач Программы. Развитие государственно-общественной политики в области гражданского образования
32.	`Организация взаимодействия с соответствующими российскими и международными организациями по обеспечению эффективного обмена и взаимопомощи в решении целей и задач Программы`	2006 – 2010 гг.	Исполнители мероприятий программы	За счет средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности		Обеспечение реализации целей и задач Программы. Развитие государственно-общественной политики в области гражданского образования
33.	Конкурс грантов для образовательных учреждений, неправительственных организаций «Гражданское образование – гражданскому обществу России»	2006 – 2010 гг.	Совет, Минобрнауки. Органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления	40,0	10,0	Совершенствование и распространение технологий развития межсекторного взаимодействия, общественной политики в сфере гражданского образования
34.	Организация и проведение ежегодного Гражданского Форума	2006 – 2010 гг.	Совет	5,0	5,0	Организация обсуждения актуальных вопросов участия институтов общества в формировании гражданских качеств личности. Поддержка и распространение передового опыта
35.	Организация системы общественно государственного мониторинга гражданского образования, организация изучения общественного мнения о состоянии гражданского общества	2006 – 2010 гг.	Совет	5,0	1,0	Вовлечение институтов общества в планирование и контроль деятельности по развитию гражданского образования
36.	Проведение Всероссийской конференции «Ученическое самоуправление как ресурс развития гражданского общества»	2006, 2008, 2010	Центр гражданского образования	1,0		Содействие демократизации уклада образовательных учреждений
37.	Разработка и внедрение технологии «портфолио» в систему гражданского образования	2006-2010 гг	Центр гражданского образования	1,0		Обновление содержания образования, обеспечение условия для привлечения институтов общества к организации и оценке образовательного процесса
38.	Международная конференция национальных координаторов проекта Совета Европы «Образование, направленное на воспитание демократической гражданственности»	2006 г.	Минобрнауки, Центр гражданского образования	0,5		Ознакомление международного сообщества с российской политикой в области гражданского образования, участие в формировании международной образовательной политики
39.	Проведение международных, Всероссийских, межрегиональных и региональных семинаров, конференций, конкурсов, круглых столов по актуальным вопросам развития гражданского образования.	2006 – 2010 гг.	Совет, Минобрнауки, Центр гражданского образования	8,0	2,0	Организация обсуждения, анализа состояния и тенденций развития гражданского образования, вовлечение новых участников в образовательный процесс. Распространение опыта реализации программ гражданского образования
40.	Организация и проведение олимпиады учащихся и студентов по гражданскому образованию	2006 – 2010 гг.	Минобрнауки, Центр гражданского образования, Партнерство «Сивитас-Россия»	5,5	2,0	Обновление содержания образования, повышение качества учебно-воспитательного процесса
41.	Проведение конкурса гражданских инициатив среди неправительственных молодежных организаций	2006-2010 гг.	Совет, Минобрнауки, Центр гражданского образования	5,0	2,0	Повышение активности молодежных НКО в процессе гражданского образования
42.	Проведение конкурса на создание информационной продукции, нацеленных на формирование демократической гражданственности, культуры толерантности, ценностей прав человека и т.д. среди СМИ	2006-2010 гг.	Совет, Минобрнауки, Центр гражданского образования	10,0	2,0	Вовлечение СМИ в просветительскую деятельность по гражданскому образованию, широкое распространение демократических ценностей
43.	Проведение конкурса на лучшее освещение деятельности субъектов реализации программы среди СМИ	2006-2010 гг.	Совет, Минобрнауки, Центр гражданского образования	2,0	0,5	Вовлечение СМИ в просветительскую деятельность по гражданскому образованию, широкое распространение демократических ценностей
	Итого по разделу			86,0	24,5
V Популяризация гражданского образования в средствах массовой информации, повышение роли СМИ в формировании гражданских качеств личности.
44.	Проведение круглого стола « Демократия и средства массовой информации»	2006	Совет, Государственная Дума Совета Федерации РФ, Минпечати, Минобрнауки, Центр гражданского образования	0,5	0,5	Анализ современного состояния гражданской культуры населения и степени ее освещения в СМИ. Привлечение внимания научной, педагогической и журналистской общественности к проблеме участия СМИ в формировании гражданских качеств личности.
45.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, организация постоянно действующих рубрик о гражданском образовании в СМИ с привлечением к обсуждению данной проблематики ученых, видных государственных и общественных деятелей, представителей культуры и искусства, педагогов	2006- 2010 гг.	Совет, Минпечати, Минобрнауки, Центр гражданского образования, Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, неправительственные организации	5,0	5,0	Расширение круга СМИ, освещающих вопросы гражданского образования. Организация просветительской деятельности СМИ по проблеме демократии, гражданского общества, правового государства, прав и обязанностей человека и гражданина, толерантности, культуре мира, профилактики экстремизма, ксенофобии
46.	Содействие освещению в средствах массовой информации тематики, направленной формирование в обществе демократической культуры, правосознания, вопросов формирования демократической гражданственности	2006 – 2010 гг.	Совет, Минпечати, Минобрнауки, Центр гражданского образования, Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, неправительственные организации	10,0	10,0	Обеспечение государственной поддержки освещению в СМИ проблематики, соответствующей целям и задачам Программы.
47.	Проведение ежегодного конкурса на лучшую публикацию в СМИ по вопросам гражданского образования	2006 – 2010 гг.	Совет, Минпечати, Минобрнауки, Центр гражданского образования, Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления	2,5	2,5	Обеспечение государственной поддержки освещению в СМИ проблематики, соответствующей целям и задачам Программы.
48.	Подготовка рекомендаций о взаимодействии государственных органов с общественными объединениями, средствами массовой информации, представителями крупного, среднего и малого бизнеса в целях развития гражданского образования. Подготовка рекомендаций для средств массовой информации по формированию гражданственности.	2006 – 2007гг.	Минпечати, Минобрнауки, Центр гражданского образования	1,0		Организационно-методическое обеспечение потребностей участников процесса гражданского образования.
49.	Конференция «Демократическая культура в России: возможности третьего сектора и четвертой власти»	2007 г.	Совет, Федеральное Собрание РФ, Минпечати, Минобрнауки, Центр гражданского образования, Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления	1,0		Организация обсуждения актуальных вопросов содержания проблемы и взаимодействия в целях популяризации в СМИ вопросов гражданского образования, демократической культуры.
50.	Поддержка информационным ресурсам российского сегмента сети Интернет, посвященным гражданскому образованию	2006 – 2007 гг.	Совет, Минпечати, Минобрнауки, Центр гражданского образования, Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления	2,5	2,5	Развитие информационных ресурсов для системы непрерывного гражданского образования, обеспечение их доступности.
51.	Создание и распространение информационных материалов, кино-, видео-, полиграфической продукции и иных средств в целях формирования гражданственности, демократической культуры у населения России	2006 – 2010 гг.	Совет, Минпечати, Минобрнауки, Центр гражданского образования, Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, неправительственные организации	20,0	5,0	Популяризация государственно-общественной политики в области гражданского образования
52.	Публикация архивных документов, научной, научно-популярной и публицистической литературы, мемуаров, справочных пособий, серий книг и календарей, сувенирной продукции	2006 – 2010 гг.	Совет, Минпечати, Минобрнауки, Центр гражданского образования, Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, неправительственные организации	10,0	5,0	Популяризация государственно-общественной политики в области гражданского образования
	Итого по разделу			52,5	30,5
	Организация управления Программой
53.	Организация деятельности Совета управления программой	2006 – 2010 гг.	Совет (государственный заказчик)	1,0		Ресурсная обеспечение механизма реализации программы
54.	Организация экспертизы технических заданий и результатов наиболее крупных проектов и Программы в целом	2006 – 2010 гг.	Совет (государственный заказчик)	5,0		Независимая объективная оценка результатов Программы
	Итого по разделу			6
	Всего			297,0	144,5

[1] Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года

[2] «План действий на Десятилетие образования в области прав человека ООН (1995-2004)»; Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (ООН, 1998); Заключительная декларация Второго Саммита Государств и Правительств — членов Совета Европы (Страсбург, 10-11.10. 1997г.); Декларация и программа образования, направленного на воспитание демократической гражданственности, основанной на правах и обязанностях граждан (принята Комитетом Министров Совета Европы, Будапешт, 07.05.1999); Декларация принципов толерантности» (Утверждена резолюцией 5.61 Генеральной конференции ЮНЕСКО от 16.11.1995); Варшавская декларация принципов демократии (Форум министров иностранных дел «Сообщество демократий», Варшава, июнь 2000г.); Решение об объявлении 2005 года Европейским годом гражданственности через образование (Комитет экспертов Совета Европы, Страсбург, 27-28.04.2004г.); «Глобальный стратегический план развития демократического образования», Совет за Сообщество Демократий, Территаун, июнь 2003г.).